En la Quinta Conferencia Sudamericana sobre Migraciones (2004), los delegados presentaron los temas relevantes y las acciones desarrolladas en sus países en materia de política migratoria. Por su parte, la Presidencia Pro-Témpore y la Secretaría Técnica brindaron reseñas de las actividades realizadas durante al año. Posteriormente, se procedió a revisar el Plan de Acción, ordenando sus metas y tareas, a partir de los tres ejes estratégicos y los dos transversales. Otros temas tratados fueron el de la institucionalización de la Conferencia Sudamericana sobre Migraciones, la re-organización del funcionamiento de la misma y el tratamiento de un glosario específico de este proceso.

En el marco de esta reunión, se reconoció a este Foro Sudamericano como “una instancia regional para la concertación de estrategias regionales para la gobernabilidad de las migraciones internacionales”, resaltando su rol “en la generación de información relevante para la gobernabilidad y gestión del fenómeno migratorio, la formación y capacitación de los actores públicos y la sociedad civil”. Asimismo se señaló que “el proceso migratorio es parte fundamental de la realidad histórica de los países latinoamericanos, quienes al compartir una cultura e historia común, ha caracterizado a los países de la Región a través del continuo flujo de personas hacia y desde diversos Estados”. En ese sentido, se reconoció “el aporte de los migrantes a la conformación de los países y Estados de América del Sur, así como su respectivo aporte al desarrollo de otras regiones en el ámbito cultural, social, intelectual y económico”. Se expresó además “la voluntad política de los países de América del Sur de construir las bases de una gestión migratoria regional, sustentadas en la necesidad de consensuar prácticas comunes que faciliten su gobernabilidad”, y se reconoció “el valor de los procesos y/o acuerdos ya adoptados en el ámbito migratorio, bajo la convicción de que es necesario un tratamiento bi o multilateral de este fenómeno, desde una perspectiva multidisciplinaria”. También se manifestó “la relevancia desde el punto de vista de la gobernabilidad de las migraciones, de adoptar, institucionalizar, armonizar y consolidar políticas y programas de vinculación con los nacionales en el exterior”.

Asimismo se consideró: a) el compromiso de los Estados sudamericanos de respetar plenamente los instrumentos internacionales sobre derechos humanos, la Declaración y la Convención sobre Delincuencia Transnacional, así como sus dos Protocolos sobre Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas, siendo necesaria sus respectivas incorporaciones al derecho interno de cada Estado de la Región; b) la importancia de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migrantes y sus familias; c) las recomendaciones de los seminarios y talleres desarrollados por mandato de la CSM, los cuales han versado sobre la vinculación con los nacionales en el exterior, las estadísticas de los movimientos migratorios internacionales y la educación para las migraciones, y d) la propuesta de reestructuración del Plan de Acción sobre migraciones internacionales en América del Sur, la etapa de reorganización, los avances logrados en la CSM, y las deliberaciones de esta Quinta Conferencia.

Como conclusión de la conferencia se adoptó la Declaración de La Paz, en la cual se convino: a) destacar la importancia de abordar la temática migratoria de Sudamérica, a través de mecanismos de diálogo multilateral; b) aprobar la reestructuración del Plan de Acción de la Tercera Conferencia (Quito 2002) en base a los tres ejes estratégicos identificados en la Cuarta Conferencia (Montevideo 2003) y la actualización y/o modificación de los objetivos, metas y tareas consensuados por los representantes de los Estados miembros; c) apoyar la realización de actividades de capacitación y formación de funcionarios, profesionales, técnicos y miembros de la sociedad civil que trabajan en labores vinculadas a los migrantes, destacando la importancia de incluir en la currícula educativa, programas de educación que colaboren con la adopción de una cultura de acogida entre los pueblos de la Región; d) reafirmar que la inserción de los migrantes en la sociedad de recepción es un objetivo de la CSM, fomentando programas de educación que colaboren a la adopción de una cultura de acogida entre los pueblos de la Región; e) asegurar el desarrollo de la facilitación de tránsito fronterizo, sin descuidar el control migratorio y la seguridad.

En materia de derechos humanos, en la Declaración se acordó: a) reafirmar que las políticas migratorias de los países participantes de la CSM se inspiran en los derechos humanos de los migrantes; b) reafirmar el compromiso de los Estados miembros de asegurar a los migrantes el pleno respeto a los derechos humanos consagrados en las diferentes Convenciones Internacionales vigentes en la materia; c) considerar a la reunificación familiar como un derecho de los migrantes y un elemento fundamental para una mejor integración en la sociedad receptora; d) reafirmar el compromiso de combatir el tráfico ilícito de migrantes, la trata de personas, el tráfico de menores y otras formas de delitos transnacionales, recomendando la adhesión y/o ratificación de la Convención de las Naciones Unidas sobre Delincuencia Transnacional Organizada y sus Protocolos complementarios. Asimismo, se recomendó la tipificación de los referidos delitos en las respectivas legislaciones penales; e) reiterar la vigencia y respeto de las normas previstas en la Convención de 1951 y el Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados, así como las normas y estándares de derechos humanos, que complementan la protección de los solicitantes de asilo y refugio. Especialmente reiterar la vigencia del principio de no devolución y la necesidad de capacitación de funcionarios gubernamentales vinculados al ámbito migratorio en temas relacionados con el Derecho Internacional de los Refugiados; f) dar la bienvenida a la Declaración y Plan de Acción de México para fortalecer la protección internacional de los refugiados en América Latina, adoptada en México el 16 de noviembre del presente año, en el marco de la celebración del Vigésimo Aniversario de la Declaración de Cartagena, g) requerir a los países extra-bloque otorgar un tratamiento justo y humanitario a los emigrantes de nuestra Región, en correspondencia con el trato brindado a sus nacionales en nuestros territorios, y h) observar con beneplácito los acuerdos e iniciativitas en curso para facilitar y regularizar los flujos migratorios entre los países de la Región, e instar a los Estados miembros a fortalecer los mismos.

Por otra parte, se reconoció: a) la regularización de la migración como elemento fundamental de las políticas públicas en el ámbito migratorio, propendiendo a facilitar los mecanismos de regularización migratoria de los extranjeros; b) la importancia que para la gobernabilidad migratoria tiene la creación o consolidación de políticas y programas que propendan hacia líneas de trabajo creciente y permanente con los nacionales residentes en el exterior, destacando que la vinculación con ellos es parte integrante de la gestión migratoria; c) la necesidad de buscar mecanismos para avanzar en acuerdos que faciliten el desplazamiento de ahorros en materia de previsión social de los inmigrantes, generando sistemas de envío de remesas eficientes y homologando el régimen de seguridad social; y d) respetar los derechos laborales, de educación, salud, previsionales y demás derechos sociales de los migrantes.

En la Declaración también se encomendó a la Presidencia Pro Témpore que trasmitiera a la Tercera Reunión de Presidentes de América del Sur, a realizarse en Perú, en el mes de diciembre “las recomendaciones emanadas de la presente Conferencia, enfatizando la importancia y prioridad del tema migratorio relacionado con la protección y respeto a los derechos humanos de los migrantes y sus familias, en el marco de la formulación de políticas y planes de acción conjuntos”. Finalmente se solicitó a la Secretaría Técnica: a) que avanzara en la discusión y redacción de una propuesta de reordenamiento de la estructura de la CSM, teniendo como documento de trabajo el presentado en esta Conferencia; y b) que debatiera y propusiera un texto de Declaración de Principios Migratorios que fijara una posición común y expresara la visión sobre las migraciones de los países sudamericanos.